公開反對雙重國籍後，約旦前總理獲得多明尼加護照
2016年，約旦立法者聚集在一起決定是否廢除一項禁止擁有雙重國籍的約旦人擔任高級政治職務的法律。 這個問題引發了全國性辯論，參議院副議長、前總理薩米爾·里法伊明確表達了自己的立場。
「從個人和私人的角度來看，我通常不喜歡約旦人擁有另一個國籍，」里法伊在臉書上寫道。
「這適用於我的家人和我親近的人，」他補充道。 “然而，這並不否定約旦人持有外國國籍的權利。”
幾年前的 2011 年 1 月，當阿拉伯之春抗議活動要求他下台時，里法伊的總理任期就被縮短了。 但他一直活躍於政壇，自 2013 年以來一直在參議院任職，仍然是阿卜杜拉國王最親密的盟友之一。
在臉書上發文後不久，立法者就廢除了對政客雙重國籍的禁令。
OCCRP 及其合作夥伴發現，兩年後，Rifai 悄悄為自己、前妻和三個孩子從加勒比海國家多明尼加購買了第二個公民身份。
多明尼加當時的投資入籍計劃允許該家庭透過向發展基金捐款 20 萬美元或投資當地房地產以及其他費用來購買公民身份。
根據記者獲得的一份客戶名單，里法夫婦透過 Range Developments 獲得了他們的文件，這些文件允許免簽證前往世界許多地方。Range Developments 是一家專門從事加勒比護照經紀和房地產開發的公司。
🔗多明尼加：加勒比地區護照
多明尼克：加勒比海護照是針對多明尼克投資公民計畫的跨境合作調查，由 OCCRP、總部位於華盛頓特區的非營利組織政府問責計畫和十多家媒體合作夥伴共同努力。
政府問責項目獲得了 2007 年至 2022 年間購買多米尼克護照的約 7,700 人的姓名。這些姓名是根據多米尼克政府發布的官方文件編制的，並通過洩露的文件和公司備案進行了補充。
在對記者提問的初步回應中，里法伊駐約旦的律師表示，這位政治家及其家人在購買多明尼克護照時「始終按照適當的協議和程序正確行事」。
他說，里法伊“獲得多米尼克護照的原因是，他的家屬可以從護照中受益，以方便旅行或選擇全球工作。” 他說，為了確保新國籍，該家族投資了島上由豪華酒店管理公司凱賓斯基酒店管理的酒店。
律師表示，里法伊通過了「詳細檢查和盡職調查」措施來獲得護照，他從未使用過護照，也從未宣誓效忠這個加勒比島嶼。 信中繼續說道：“請注意，作為 CBI（投資公民身份）計劃的一部分，多米尼克不需要任何形式的效忠或忠誠宣誓。”
多家護照經紀人以及多明尼加政府確實在其網站上表示，宣誓是這一過程中的必要步驟。 根據多明尼加聯邦公民法，「一個人在宣誓或宣誓效忠之前，不得獲得入籍證書」。
Mehdi Monfared 經營一家銷售多明尼加護照的經紀公司，他告訴 OCCRP，宣誓是在申請獲得批准之後、個人正式註冊為多明尼加公民之前進行的。 「如果不接受，公民身份將被拒絕，」他說。 「沒有給予豁免。 宣誓是強制性的。”
在後來的回應中，倫敦一家律師事務所並沒有直接透露里法伊是否曾宣誓過。 該公司表示，里法伊並未表示官員在所有情況下都必須放棄雙重國籍。 該公司寫道：“只有當一個人被要求對另一個國家宣誓第二次絕對效忠的誓言時，這個問題才會出現，而這與他們之前做出的類似誓言不相容。”
該公司指出，Rifai 的 Facebook 貼文早於最近允許高級官員擁有雙重國籍的憲法修改。
「需要宣誓效忠的國家和不需要宣誓效忠的國家之間沒有區別。 我們的委託人已宣誓維護約旦憲法，因此他目前不希望也不需要就此事進一步發表評論，」律師寫道。
當被問及 Rifai 是否宣誓時，Range Developments 表示不知道，並建議記者向多明尼加當局詢問。 多明尼加當局沒有回答有關是否需要宣誓的問題。
宣誓兩次
在「阿拉伯之春」抗議者要求結束新自由主義政策後，雙重國籍問題成為一個有爭議的問題，他們認為這些政策是由約旦裔美國雙重公民、前皇家法院院長巴塞姆·阿瓦達拉精心策劃的。
在里法伊因同樣的抗議浪潮而辭職後，約旦新內閣通過了多項法律修正案，以滿足變革的呼聲。
其中一項修正案涉及雙重國籍。 根據新規定，雙重公民不能再擔任政府職務。 包括兩名參議員——約旦裔加拿大商人塔拉勒·阿布·格扎拉和著名英國裔約旦外科醫生哈立德·謝里夫在內的幾位政界人士因此辭職。
塔拉勒·阿布·格扎拉全球公司董事長阿布·格扎拉告訴 OCCRP：“我是新修正案發布後第一個辭職的官員，因為我尊重法律，無論我批准還是拒絕它。”
其他人為了遵守規定，不情願地取消了第二公民身分。 當時的議員埃馬德·巴尼·尤尼斯(Emad Bani Younes)宣布放棄美國公民身份，但感嘆新法律對約旦人來說是「極大的不公正」。
但五年後，隨著阿拉伯之春抗議活動的記憶越來越遙遠，一些決策者擔心該法律正在阻止約旦從更廣泛的「技術官僚和政治能力」中受益，當時擔任議員的現任參議員巴西哈達丁(Bassim Haddadin)說，告訴 OCCRP。 人們認為，由於不讓雙重公民擔任高級職務，約旦正在失去專業知識。
這場辯論將這個國家分為兩個陣營：有些人認為放寬規則會帶來更多的包容性和進步，有些人則認為這會威脅到約旦國王的「誓言的神聖性」。
Rifai 在 2016 年 4 月的 Facebook 貼文中概述了他對此事的看法，包括他所認為的兩種不同類型的雙重公民。
他寫道，由於出生在國外或從父母那裡繼承了這種權利而擁有雙重國籍的約旦人不應被排除在高級職位之外。 里法伊繼續說，「問題」在於那些要求從另一個國家入籍並被要求「絕對宣誓」效忠該國的人。
他說，這樣的誓言可能與成為約旦議員、部長或參議院成員的誓言相衝突。
里法伊在 Facebook 上發布的愛國帖子在粉絲中反響很好，評論中頻繁提到“忠誠”和“祖國”。 儘管如此，約旦的雙重國籍法在隔月就被廢除了。 當時的總理阿卜杜拉·恩蘇爾在宣布這一消息時表示，“只要宣誓效忠國王和憲法，就不應該擔心。”
兩年後，即 2018 年，里法伊人正式成為多明尼加人。
事實查核由 OCCRP 事實查核台提供。
